安徽省人民政府辦公廳關于加強傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展的意見
為了加大傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護力度，合理利用傳統(tǒng)村落資源價值，以保護促發(fā)展，以發(fā)展強保護，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承，安徽省人民政府辦公廳于二0一七年六月十三日下發(fā)了關于加強傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展的意見。具體意見如下：
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加強傳統(tǒng)村落特色風貌保護，努力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷改善人居環(huán)境、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進村民增收，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持科學規(guī)劃、整體保護。立足傳統(tǒng)村落資源稟賦，科學編制保護發(fā)展規(guī)劃，確定保護對象，劃定保護范圍，明確保護要求，制定保護措施，嚴格保護傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風貌。
堅持突出重點、活態(tài)傳承。注重保持傳統(tǒng)村落賴以生存發(fā)展的整體空間形態(tài)，注重保護歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，注重傳承民風民俗和生產(chǎn)生活方式，努力保持傳統(tǒng)村落的完整性、真實性和延續(xù)性。
堅持合理利用、有序發(fā)展。統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展關系，鼓勵對傳統(tǒng)村落歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑進行合理利用，支持發(fā)展文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝等特色產(chǎn)業(yè)，不斷促進文化遺產(chǎn)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。
堅持政府主導、村民主體。充分發(fā)揮政府主導作用，積極引導社會力量參與，整合資源，有序實施。充分發(fā)揮村民主體作 用，尊重村民意愿，保障村民的知情權、話語權、決策權和監(jiān)督權，切實維護村民合法權益。
�。ㄈ┛傮w目標。通過省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動和社會廣泛參與，到2018年底，全省完成500個左右傳統(tǒng)村落檔案建立和保護發(fā)展規(guī)劃編制工作，歷史文化資源得到基本保護，特色產(chǎn)業(yè)培育工作全面推進。到2020年，傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展長效機制基本建立，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，形成一批旅游、文化產(chǎn)業(yè)集群，村民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
二、重點任務
�。ㄒ唬┛茖W編制保護發(fā)展規(guī)劃。2017年底前編制完成《安徽省傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展規(guī)劃》，明確總體要求、保護體系、重點任務、實施項目、投入機制和保障措施。制定《安徽省傳統(tǒng)村落規(guī)劃建設技術指引》，構建傳統(tǒng)建筑保護修繕和更新利用技術體系。傳統(tǒng)村落所在地的縣級政府要深入開展傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，建立傳統(tǒng)村落檔案，編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，報省住房城鄉(xiāng)建設廳會同文化、文物、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、旅游等部門組織技術評估，修改完善后按法定程序報批。逐步建立健全省、市、縣三級保護制度，加快建設傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)資源庫。
（二）深入挖掘傳承文化遺產(chǎn)。全面保護村落傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)，重點保護文物古跡和傳統(tǒng)建筑，積極保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。注重傳統(tǒng)文化、生活習俗的延續(xù)，留住鄉(xiāng)愁記憶。積極推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查、名錄保護體系建設以及傳承人認定等工作，推進民間文化進校園、進社區(qū)，使具有歷史、文學、藝術、科學、旅游等價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承傳播，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。
（三）大力加強村落風貌管控。傳統(tǒng)村落中各類建設項目必須符合保護發(fā)展規(guī)劃要求，嚴格按照法定程序實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。加強對村落傳統(tǒng)格局和歷史風貌的保護，核心保護區(qū)要嚴格控制各類建設行為，建設控制地帶要嚴格控制新建農(nóng)房的層高、體量和色彩，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞。對未經(jīng)許可建設的違章建筑，由縣級政府城市管理執(zhí)法部門組織拆除。在保持傳統(tǒng)建筑風貌前提下，允許對傳統(tǒng)建筑內(nèi)部進行適當改造，更新使用功能，改善居住條件。傳統(tǒng)村落要合理劃定農(nóng)房新建區(qū)，為新增人口預留建房空間。
�。ㄋ模┱瓮晟拼迓浠A設施。正確處理保護傳統(tǒng)村落與改善村民生活條件之間的關系，結合美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)先安排傳統(tǒng)村落基礎設施和公共服務設施項目，完善村內(nèi)道路、供水等設施，整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場地等環(huán)境，加快垃圾污水和水口、水系治理。到2020年，全省傳統(tǒng)村落硬化道路通達率、飲水安全達標率、電網(wǎng)改造率、生活垃圾無害化處理率、污水處理率均達到100%，廣播電視和寬帶實現(xiàn)全覆蓋。加強傳統(tǒng)村落地質(zhì)災害防治，大力開展白蟻防治，完善防火措施，按有關標準設置消防設施，強化傳統(tǒng)村落安全保障。
（五）合理利用傳統(tǒng)文化資源。充分挖掘傳統(tǒng)村落蘊含的歷史、文化、藝術、習俗、美食等多種價值，針對不同類型文化遺產(chǎn)資源，提出合理的保護性開發(fā)利用方式和措施，適度有序發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游、休閑度假、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，形成空間環(huán)境資源與歷史文化資源共保共建共享機制。在不改變傳統(tǒng)建筑主體結構和外觀前提下，鼓勵村民利用傳統(tǒng)建筑依法從事旅游經(jīng)營等相關活動，積極引導民宿建設，打造地方特色民宿。
�。蚀_定位村落特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導村民利用承包地或自有房屋發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、美食、手工藝等特色經(jīng)營，打造一批特色種植業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)基地等。充分利用傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和文化元素，推出一批特色鮮明的精品旅游景點、線路、片區(qū)，促進休閑觀光、健康養(yǎng)生、傳統(tǒng)文化體驗、紅色文化等鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)村落”行動，積極融入新業(yè)態(tài)，加強地域特色產(chǎn)品營銷策劃，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省文化廳、省旅游局、省文物局等單位共同參與的全省傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，負責政策制定、試點示范、技術指導、監(jiān)督檢查等工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。有關市政府負責組織編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展整體實施方案，制定相關支持政策。有關縣級政府對本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展負主要責任，負責傳統(tǒng)村落保護項目的具體實施，做好產(chǎn)業(yè)對接、資本對接、機制對接，努力打造旅游、文化產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新的經(jīng)濟增長點。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理。各傳統(tǒng)村落要將保護要求納入村規(guī)民約，提高村民參與保護利用發(fā)展的主動性和積極性。
�。ǘ⿵娀弑Ｕ�。省財政整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、文物保護、旅游發(fā)展等資金，支持傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展項目建設。有關市、縣政府要在財政支持、用地保障、規(guī)費減免等方面為傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，將傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展工作經(jīng)費納入財政預算，整合資金加大投入，采取以獎代補等方式引導社會資本參與傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展。探索傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權制度改革，鼓勵通過置換、租賃、政府收購―出讓等方式促進傳統(tǒng)建筑保護利用。探索建立傳統(tǒng)建筑認領保護制度。
�。ㄈ┩貙捜谫Y渠道。建立傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展推介項目庫，引導社會資本投入，吸引外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)投資經(jīng)營，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展，形成多元化的傳統(tǒng)村落保護機制。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，建立合理回報機制，鼓勵社會資本進入傳統(tǒng)村落基礎設施建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等領域。鼓勵眾創(chuàng)眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，打造傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展文化創(chuàng)意品牌。
（四）加強技術指導。完善傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展省級專家指導制度，充分發(fā)揮專家在規(guī)劃制定、項目編報及業(yè)態(tài)謀劃等方面的作用。有關縣級政府要建立傳統(tǒng)村落駐村專家制度，駐村專家負責督導項目建設。各傳統(tǒng)村落要確定1名村級聯(lián)絡員，負責政策宣傳、信息統(tǒng)計等工作。有關市、縣政府要組織開展傳統(tǒng)建筑工匠培訓，穩(wěn)定本地傳統(tǒng)建筑工匠隊伍。
�。ㄎ澹╅_展示范引領。結合美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅等工作，以傳統(tǒng)村落規(guī)劃設計、文化遺產(chǎn)保護傳承、風貌整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育等方面為重點，建設一批傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展示范村。通過示范引領，開闊思路，突出特色，以點帶面，形成具有安徽特色的傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展機制。
�。┙⑼顺鰴C制。建立傳統(tǒng)村落警示和退出制度，對傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑遭到嚴重破壞、傳統(tǒng)格局或整體風貌出現(xiàn)較大程度破壞、傳統(tǒng)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾近消失、空心化極其嚴重、未按要求編制保護發(fā)展規(guī)劃及未建立檔案、未及時啟動保護工作的，省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門應及時向所在地縣級政府發(fā)出警示，并要求限期整改。未按要求整改、情節(jié)嚴重的，按程序啟動退出機制，并依法依規(guī)追究相關單位和人員責任。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加強傳統(tǒng)村落特色風貌保護，努力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷改善人居環(huán)境、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進村民增收，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持科學規(guī)劃、整體保護。立足傳統(tǒng)村落資源稟賦，科學編制保護發(fā)展規(guī)劃，確定保護對象，劃定保護范圍，明確保護要求，制定保護措施，嚴格保護傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風貌。
堅持突出重點、活態(tài)傳承。注重保持傳統(tǒng)村落賴以生存發(fā)展的整體空間形態(tài)，注重保護歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，注重傳承民風民俗和生產(chǎn)生活方式，努力保持傳統(tǒng)村落的完整性、真實性和延續(xù)性。
堅持合理利用、有序發(fā)展。統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展關系，鼓勵對傳統(tǒng)村落歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑進行合理利用，支持發(fā)展文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝等特色產(chǎn)業(yè)，不斷促進文化遺產(chǎn)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。
堅持政府主導、村民主體。充分發(fā)揮政府主導作用，積極引導社會力量參與，整合資源，有序實施。充分發(fā)揮村民主體作 用，尊重村民意愿，保障村民的知情權、話語權、決策權和監(jiān)督權，切實維護村民合法權益。
�。ㄈ┛傮w目標。通過省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動和社會廣泛參與，到2018年底，全省完成500個左右傳統(tǒng)村落檔案建立和保護發(fā)展規(guī)劃編制工作，歷史文化資源得到基本保護，特色產(chǎn)業(yè)培育工作全面推進。到2020年，傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展長效機制基本建立，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，形成一批旅游、文化產(chǎn)業(yè)集群，村民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
二、重點任務
�。ㄒ唬┛茖W編制保護發(fā)展規(guī)劃。2017年底前編制完成《安徽省傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展規(guī)劃》，明確總體要求、保護體系、重點任務、實施項目、投入機制和保障措施。制定《安徽省傳統(tǒng)村落規(guī)劃建設技術指引》，構建傳統(tǒng)建筑保護修繕和更新利用技術體系。傳統(tǒng)村落所在地的縣級政府要深入開展傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，建立傳統(tǒng)村落檔案，編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，報省住房城鄉(xiāng)建設廳會同文化、文物、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、旅游等部門組織技術評估，修改完善后按法定程序報批。逐步建立健全省、市、縣三級保護制度，加快建設傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)資源庫。
（二）深入挖掘傳承文化遺產(chǎn)。全面保護村落傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)，重點保護文物古跡和傳統(tǒng)建筑，積極保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。注重傳統(tǒng)文化、生活習俗的延續(xù)，留住鄉(xiāng)愁記憶。積極推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查、名錄保護體系建設以及傳承人認定等工作，推進民間文化進校園、進社區(qū)，使具有歷史、文學、藝術、科學、旅游等價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承傳播，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。
（三）大力加強村落風貌管控。傳統(tǒng)村落中各類建設項目必須符合保護發(fā)展規(guī)劃要求，嚴格按照法定程序實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。加強對村落傳統(tǒng)格局和歷史風貌的保護，核心保護區(qū)要嚴格控制各類建設行為，建設控制地帶要嚴格控制新建農(nóng)房的層高、體量和色彩，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞。對未經(jīng)許可建設的違章建筑，由縣級政府城市管理執(zhí)法部門組織拆除。在保持傳統(tǒng)建筑風貌前提下，允許對傳統(tǒng)建筑內(nèi)部進行適當改造，更新使用功能，改善居住條件。傳統(tǒng)村落要合理劃定農(nóng)房新建區(qū)，為新增人口預留建房空間。
�。ㄋ模┱瓮晟拼迓浠A設施。正確處理保護傳統(tǒng)村落與改善村民生活條件之間的關系，結合美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)先安排傳統(tǒng)村落基礎設施和公共服務設施項目，完善村內(nèi)道路、供水等設施，整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場地等環(huán)境，加快垃圾污水和水口、水系治理。到2020年，全省傳統(tǒng)村落硬化道路通達率、飲水安全達標率、電網(wǎng)改造率、生活垃圾無害化處理率、污水處理率均達到100%，廣播電視和寬帶實現(xiàn)全覆蓋。加強傳統(tǒng)村落地質(zhì)災害防治，大力開展白蟻防治，完善防火措施，按有關標準設置消防設施，強化傳統(tǒng)村落安全保障。
（五）合理利用傳統(tǒng)文化資源。充分挖掘傳統(tǒng)村落蘊含的歷史、文化、藝術、習俗、美食等多種價值，針對不同類型文化遺產(chǎn)資源，提出合理的保護性開發(fā)利用方式和措施，適度有序發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游、休閑度假、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，形成空間環(huán)境資源與歷史文化資源共保共建共享機制。在不改變傳統(tǒng)建筑主體結構和外觀前提下，鼓勵村民利用傳統(tǒng)建筑依法從事旅游經(jīng)營等相關活動，積極引導民宿建設，打造地方特色民宿。
�。蚀_定位村落特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導村民利用承包地或自有房屋發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、美食、手工藝等特色經(jīng)營，打造一批特色種植業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)基地等。充分利用傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和文化元素，推出一批特色鮮明的精品旅游景點、線路、片區(qū)，促進休閑觀光、健康養(yǎng)生、傳統(tǒng)文化體驗、紅色文化等鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)村落”行動，積極融入新業(yè)態(tài)，加強地域特色產(chǎn)品營銷策劃，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省文化廳、省旅游局、省文物局等單位共同參與的全省傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，負責政策制定、試點示范、技術指導、監(jiān)督檢查等工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。有關市政府負責組織編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展整體實施方案，制定相關支持政策。有關縣級政府對本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展負主要責任，負責傳統(tǒng)村落保護項目的具體實施，做好產(chǎn)業(yè)對接、資本對接、機制對接，努力打造旅游、文化產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新的經(jīng)濟增長點。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理。各傳統(tǒng)村落要將保護要求納入村規(guī)民約，提高村民參與保護利用發(fā)展的主動性和積極性。
�。ǘ⿵娀弑Ｕ�。省財政整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、文物保護、旅游發(fā)展等資金，支持傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展項目建設。有關市、縣政府要在財政支持、用地保障、規(guī)費減免等方面為傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，將傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展工作經(jīng)費納入財政預算，整合資金加大投入，采取以獎代補等方式引導社會資本參與傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展。探索傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權制度改革，鼓勵通過置換、租賃、政府收購―出讓等方式促進傳統(tǒng)建筑保護利用。探索建立傳統(tǒng)建筑認領保護制度。
�。ㄈ┩貙捜谫Y渠道。建立傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展推介項目庫，引導社會資本投入，吸引外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)投資經(jīng)營，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展，形成多元化的傳統(tǒng)村落保護機制。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，建立合理回報機制，鼓勵社會資本進入傳統(tǒng)村落基礎設施建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等領域。鼓勵眾創(chuàng)眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，打造傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展文化創(chuàng)意品牌。
（四）加強技術指導。完善傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展省級專家指導制度，充分發(fā)揮專家在規(guī)劃制定、項目編報及業(yè)態(tài)謀劃等方面的作用。有關縣級政府要建立傳統(tǒng)村落駐村專家制度，駐村專家負責督導項目建設。各傳統(tǒng)村落要確定1名村級聯(lián)絡員，負責政策宣傳、信息統(tǒng)計等工作。有關市、縣政府要組織開展傳統(tǒng)建筑工匠培訓，穩(wěn)定本地傳統(tǒng)建筑工匠隊伍。
�。ㄎ澹╅_展示范引領。結合美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅等工作，以傳統(tǒng)村落規(guī)劃設計、文化遺產(chǎn)保護傳承、風貌整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育等方面為重點，建設一批傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展示范村。通過示范引領，開闊思路，突出特色，以點帶面，形成具有安徽特色的傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展機制。
�。┙⑼顺鰴C制。建立傳統(tǒng)村落警示和退出制度，對傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑遭到嚴重破壞、傳統(tǒng)格局或整體風貌出現(xiàn)較大程度破壞、傳統(tǒng)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾近消失、空心化極其嚴重、未按要求編制保護發(fā)展規(guī)劃及未建立檔案、未及時啟動保護工作的，省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門應及時向所在地縣級政府發(fā)出警示，并要求限期整改。未按要求整改、情節(jié)嚴重的，按程序啟動退出機制，并依法依規(guī)追究相關單位和人員責任。
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