建村〔2017〕150號
1總則
1.1編制目的
為提升我省小城鎮(zhèn)建設品質(zhì)，塑造小城鎮(zhèn)整體形象和地方特色，規(guī)范全省小城鎮(zhèn)風貌設計，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本導則。
1.2適用范圍
本導則適用于安徽省縣城以外建制鎮(zhèn)的風貌設計，鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)可相應參照執(zhí)行。
1.3與城鎮(zhèn)規(guī)劃的關系
本導則所稱小城鎮(zhèn)風貌設計是城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要組成部分，可依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃單獨編制專項規(guī)劃，也可作為鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃重要組成內(nèi)容。
1.4任務與目標
小城鎮(zhèn)風貌設計的主要任務是對城鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文環(huán)境及重要空間環(huán)境等風貌特色資源進行梳理、組織，對當?shù)赜写硇缘娘L貌特色元素進行提煉創(chuàng)新,并對承載其風貌特征的空間環(huán)境進行整體安排，達到改善城鎮(zhèn)環(huán)境、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、塑造富有獨特魅力小城鎮(zhèn)風貌的規(guī)劃目標。
1.5設計原則
編制小城鎮(zhèn)風貌設計應堅持“因地制宜、傳承文化、創(chuàng)新利用、生態(tài)優(yōu)先”的原則。
1.6設計內(nèi)容
小城鎮(zhèn)風貌設計內(nèi)容包含宏觀和微觀兩個層次。
宏觀層次風貌設計主要確定小城鎮(zhèn)總體風貌定位和總體風貌結構。微觀層次風貌設計是依據(jù)宏觀層次的總體風貌設計進行細化落實，是在總體風貌設計指導下對城鎮(zhèn)的風貌要素控制引導并做出詳細設計方案。
2總體風貌設計
2.1小城鎮(zhèn)風貌類型分類
2.1.1按省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃片區(qū)分類。根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，安徽省被劃分為皖北、皖中、皖西、沿江和皖南五大片區(qū)。全省小城鎮(zhèn)可按此五大片區(qū)進行風貌分類。
2.1.2按自然要素分類。根據(jù)安徽省地貌特征，安徽省小城鎮(zhèn)風貌可劃分為山地風貌、丘陵風貌和平原風貌三種主要類型。也可根據(jù)與自然環(huán)境結合方式的不同，分為山城相依、水城相親和園城相伴三種風貌類型。
2.1.3按經(jīng)濟要素分類。根據(jù)安徽省小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟職能可劃分為農(nóng)貿(mào)型、工貿(mào)型、旅游服務型三種主要類型。
2.2城鎮(zhèn)風貌資源調(diào)查與評價
2.2.1調(diào)查區(qū)位、山體、水系、植被等自然環(huán)境要素，分析生態(tài)本底條件，明確自然環(huán)境特色資源。調(diào)查歷史沿革、宗教信仰、禮儀節(jié)慶、風俗習慣、地方傳統(tǒng)表演藝術、傳統(tǒng)工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等人文環(huán)境要素，分析地域文化特征，明確歷史人文環(huán)境特色資源。調(diào)查城鎮(zhèn)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、路網(wǎng)系統(tǒng)、公共設施、標志性建筑、建筑風貌、城鎮(zhèn)色彩等特色風貌要素，分析城鎮(zhèn)空間特征和時代風貌特征，明確城鎮(zhèn)空間環(huán)境特色資源。
2.2.2按照特色資源集中度分析自然環(huán)境、歷史人文環(huán)境與城鎮(zhèn)空間環(huán)境各類特色資源空間分布特征，按照特色資源重要性對自然環(huán)境、歷史人文環(huán)境與城鎮(zhèn)空間環(huán)境各類特色資源進行評估，提出小城鎮(zhèn)風貌特色塑造的優(yōu)勢條件與存在問題，綜合評價小城鎮(zhèn)整體風貌特色資源。
2.3城鎮(zhèn)風貌總體定位
應結合自身所處地區(qū)的特色自然資源、歷史文化內(nèi)涵、城鎮(zhèn)發(fā)展定位，在風貌資源評價的基礎上，合理確定小城鎮(zhèn)風貌設計的總體定位，并提出城鎮(zhèn)風貌建設目標�？傮w定位應當主題突出、內(nèi)涵豐富、特征鮮明、簡明扼要。
2.4城鎮(zhèn)風貌總體結構
小城鎮(zhèn)風貌的總體結構分析應包括兩個層面，即小城鎮(zhèn)增長邊界和風貌總體控制區(qū)劃定，以及風貌區(qū)、風貌帶、風貌節(jié)點。
2.4.1小城鎮(zhèn)增長邊界和風貌總體控制區(qū)劃定。山、水、林、田是小城鎮(zhèn)風貌構成的環(huán)境資源，必須充分尊重地形地貌，嚴格控制城鎮(zhèn)及周邊風貌區(qū)各類生態(tài)空間開發(fā)強度，嚴格禁止生態(tài)底線區(qū)的開發(fā)，劃定城鎮(zhèn)增長邊界和風貌控制區(qū)有利于保護小城鎮(zhèn)生態(tài)山水格局及特色自然景觀。
2.4.2風貌區(qū)、風貌帶、風貌節(jié)點。在劃定小城鎮(zhèn)增長邊界的基礎上，依據(jù)上位總體規(guī)劃和風貌總體定位，采用風貌區(qū)、風貌帶和風貌節(jié)點的形式，表現(xiàn)小城鎮(zhèn)風貌的總體結構。
2.5自然環(huán)境風貌保護
小城鎮(zhèn)應與地形地貌有機結合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線。嚴禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境。
對公路、鐵路及水路等基礎設施走廊沿線進行景觀環(huán)境設計，將人工環(huán)境與大地景觀相融合。
對山水型、旅游型等城鎮(zhèn)因采礦、開山、采砂、填河等人為因素破壞的自然地貌應限期由責任方修復、恢復，并提出保護措施建議，并進行風貌修復設計。
2.6傳統(tǒng)風貌格局保護
保持現(xiàn)狀肌理。尊重小城鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，重點解決老街區(qū)功能不完善、環(huán)境臟亂差等風貌特色缺乏問題。嚴禁盲目拉直道路，嚴禁對老街區(qū)進行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建，避免采取將現(xiàn)有居民整體遷出的開發(fā)模式。
延續(xù)傳統(tǒng)風貌。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建筑布局、協(xié)調(diào)景觀風貌、體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌。新建區(qū)域應延續(xù)老街區(qū)的肌理和文脈特征，形成有機的整體。
2.7歷史文化名鎮(zhèn)風貌保護
劃分歷史風貌保護等級，明確保護范圍和措施，提出風貌保護設計方案：明確歷史風貌保護設計構思、整體風貌保護意向和風貌特色；明確歷史風貌區(qū)建筑風貌保護，包括建筑高度、體量、色彩、風格和形式的保護和修復措施；合理組織城鎮(zhèn)眺望系統(tǒng)，劃定主次風貌路徑與景觀廊道，提出保護區(qū)和建設控制區(qū)風貌特色控制與引導原則要求；明確歷史文化名鎮(zhèn)風貌建設目標。
2.8城鎮(zhèn)風貌分區(qū)
小城鎮(zhèn)風貌分區(qū)要按照城鎮(zhèn)功能分區(qū)與用地布局規(guī)劃要求，明確城鎮(zhèn)用地功能對風貌的影響，合理劃分各類城鎮(zhèn)風貌空間，并提出空間風貌特色控制與引導原則要求，如生活居住區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、公共活動區(qū)等各功能片區(qū)的風貌控制和引導。
2.9城鎮(zhèn)風貌帶設計
風貌帶是指反映城鎮(zhèn)風貌特色內(nèi)涵的連續(xù)的線狀空間景觀風貌，是風貌節(jié)點的組合與排列。按空間要素可把小城鎮(zhèn)的風貌帶分為沿路風貌帶、沿河風貌帶、沿山風貌帶。
2.9.1沿路風貌帶。沿路風貌帶應著重沿街天際輪廓的控制引導，制定沿街建筑風格、高度、體量、色彩引導，制定廣告標識、交通設施、沿街小品的形狀、色彩引導，塑造富有韻律包涵地方特色的沿街景觀立面，引導形成相對完整、連續(xù)的景觀風貌界面。傳統(tǒng)街道應保持原有風格、色彩，歷史街道應嚴格控制立面形式、風格。
2.9.2沿河風貌帶。沿河風貌帶應按照其生態(tài)特點及景觀特色劃分保護范圍；應嚴格控制自然水系開發(fā)，保障水生態(tài)完整性，水域沿線向外影響水系景觀風貌的一定范圍內(nèi)為協(xié)調(diào)區(qū)，可適當布置相關功能，增強周邊功能的親水性與城鎮(zhèn)空間環(huán)境質(zhì)量；應控制自然風貌帶周邊建筑高度、體量、間距、后退紅線，保證自然空間的滲透性與可視性；注重引導風貌帶周邊風貌節(jié)點布局、設計，形成點、帶結合的風貌空間結構。
2.9.3沿山風貌帶。在城鎮(zhèn)與沿山風貌帶之間應合理組織眺望系統(tǒng)，保護并劃定景觀視廊，對視廊控制范圍內(nèi)的景觀效果、建筑高度及建筑風貌提出控制與引導要求。
其他方面，游憩線路串聯(lián)城鎮(zhèn)主要公共空間、綠色生態(tài)休閑空間以及城鎮(zhèn)附近的旅游景點，可供休憩、游客觀光，向居民及游客展示城鎮(zhèn)富有特色的整體形象。應結合相關規(guī)劃對游憩線路的視野輪廓和景觀效果提出優(yōu)化和控制要求。
2.10城鎮(zhèn)風貌節(jié)點設計
風貌節(jié)點是對城鎮(zhèn)風貌特征構成的一種濃縮后的集中體現(xiàn)，是人們感知城鎮(zhèn)的最基本元素和判定方向的重要參照物，風貌節(jié)點所承載的歷史、文化信息反映著城鎮(zhèn)最真實的氣質(zhì)容貌和多樣的空間信息。按功能分為歷史性節(jié)點、標志性節(jié)點、交通性節(jié)點、特性區(qū)開口節(jié)點四類。
2.10.1歷史性節(jié)點。歷史性節(jié)點是重要的歷史古跡、傳統(tǒng)風貌的現(xiàn)址或遺址。功能上避免現(xiàn)代功能引入的破壞與干擾，空間上歷史性節(jié)點應依據(jù)相關法律法規(guī)嚴格劃定核心保護區(qū)、一般保護區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。
2.10.2標志性節(jié)點。標志性節(jié)點是視覺的焦點，用以指示方向及告知所在地。功能上應突出標志物的標識作用，強調(diào)其可辨識度；空間上應將其布置于視線焦點處或視覺廊道終點處。
2.10.3交通性節(jié)點。交通性節(jié)點是主要交通性道路或生活性道路上大量交通的交匯點，除了節(jié)點空間必須完整、合理外，應在趨近的道路上預告節(jié)點，利用交通控制系統(tǒng)引導方向，保證順暢，并注意行人的安全感及流暢。
2.10.4特性區(qū)開口節(jié)點。特性區(qū)開口是進入特性活動區(qū)的入口，如集市入口、商業(yè)街入口等，應明確告知特性區(qū)的活動特征。它同時也有可能兼有標志性的功能，進入城鎮(zhèn)的開口節(jié)點是進入城鎮(zhèn)的門戶，在視覺上應能展現(xiàn)城鎮(zhèn)的意象及其特有的區(qū)位活動。
3風貌要素設計引導
3.1引導要素內(nèi)容
小城鎮(zhèn)風貌設計的微觀層面主要表現(xiàn)為具體風貌要素的設計引導，主要控制要素包括街道、建筑、綠化三個核心風貌要素。
3.2街道設計引導
3.2.1街道尺度。營造宜人街道空間，鼓勵在小城鎮(zhèn)中形成空間封閉性較好，空間界定感較強的街道空間。
生活性道路高寬比以1：2左右為宜，不宜低于1:4；街巷的高寬比以大于1：2左右為宜。
小城鎮(zhèn)道路應盡量采用較密的路網(wǎng)、較窄的斷面。建設小尺度開放式街坊住區(qū)。應以開放式街坊住區(qū)為主，尺度宜為100—150米，延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關系，避免照搬城市居住小區(qū)模式。
3.2.2道路斷面。道路斷面設計應突出實用性，宜考慮各種交通的混合使用，可通過道路綠化、街道家具等進行各類交通行為的分隔，這樣更有利于創(chuàng)造富有生活氣息的街道空間。
靈活劃分道路斷面，合理劃分人行及慢行、車行、綠地、停車等空間，可以利用道路上的綠化空間靈活布置機動、非機動車的�？繀^(qū)，在提升綠化環(huán)境的同時提高停車效率。
道路斷面在適當位置可以結合建筑退界進行靈活處理，退界不宜呆板，可以富于變化，利用退界空間創(chuàng)造居民的游憩、交往空間，可以設置小廣場、休閑長廊、茶座等供居民使用。
利用行道樹優(yōu)化街道尺度。兩側(cè)高大行道樹既遮陽又構成宜人街道空間，可以優(yōu)化和提升步行與商業(yè)環(huán)境。增加小品、街道家具、花卉盆栽、休閑座椅等元素，適當融入文化元素，為居民提供休憩交往場所，創(chuàng)造宜居環(huán)境。
3.3建筑設計引導
3.3.1建筑形式。文保建筑及有價值的傳統(tǒng)建筑應按相關保護法規(guī)、標準要求進行。
新建建筑應重視本土的傳統(tǒng)建筑技術和形式，應用新技術新材料進行創(chuàng)新設計。尤其在建筑細部，包括屋頂、門窗、腰線、地腳線、墻角等的設計中，加強傳統(tǒng)建筑手法、技藝、材質(zhì)及符號的應用，傳承傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)本土建筑特色與風貌。
單體建筑的色彩選擇應從城鎮(zhèn)整體環(huán)境、形象出發(fā)，提取當?shù)氐臉酥拘陨剩粏误w色彩的變化范圍應該在一定的區(qū)間內(nèi)，形成統(tǒng)一中存在微差的整體形象。
第五立面（屋頂）應盡量形式相近，風格統(tǒng)一，在色彩、材質(zhì)上盡量一致，以達到整體協(xié)調(diào)的視覺效果，便于塑造連續(xù)統(tǒng)一的街道空間。
3.3.2建筑體量。公共建筑體量應與鎮(zhèn)區(qū)整體肌理相統(tǒng)一，大型公建宜采用化整為零的方式，根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)肌理選擇組合形式，以取得與相鄰建筑協(xié)調(diào)的比例尺度效果。嚴禁建設“大、洋、怪”的建筑。
商業(yè)建筑應考慮商業(yè)業(yè)態(tài)和顧客消費習慣，層數(shù)不宜高于3層。沿街店面以較低高度、較小面寬為宜，面寬以不超過8米為宜，盡量豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，保持街區(qū)商業(yè)活力。
居住建筑盡量選擇低層或是多層板式建筑，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的高層或大體量建筑。
3.4綠化設計引導
3.4.1道路綠化。小城鎮(zhèn)主干路、干路路側(cè)綠帶宜推廣植物群落式栽植方式，小城鎮(zhèn)出入口、路側(cè)綠帶宜推廣混交林式栽植方式。毗鄰商業(yè)建筑的路段，路側(cè)綠帶可與建筑退讓空間一體化設計，以喬木為主，注重林下空間的綜合利用，其中路側(cè)綠帶部分綠化覆蓋率不低于80%。
3.4.2濱河綠化。結合河道建設帶狀綠地、構建綠道系統(tǒng)，滿足居民休閑、健身、娛樂等多種需求，構建綠色健康宜居小城鎮(zhèn)。
鼓勵采用生態(tài)駁岸設計打造河岸系統(tǒng)，避免完全渠化等工程駁岸設計，為居民預留更多的活動空間。
3.4.3綠地廣場。綠化廣場應與步行道直接相連，便于居民到達使用，服務半徑以150-300米為宜。綠化空間形式多樣，因地制宜安排不同尺度的公園廣場、帶狀綠地、零散綠地等。
鼓勵結合宅前、道旁、樹下、橋邊、街頭巷尾等零散空間布局小型綠地，營造出門見綠的宜居環(huán)境。形態(tài)可根據(jù)實際情況靈活多樣變化，無需追求規(guī)模大、功能全。
提倡建設節(jié)約型綠地，規(guī)劃建設尺度適宜的公園廣場，嚴格控制大草坪、大廣場、水景噴泉、單一層次種植等情況。小城鎮(zhèn)公園廣場不宜超過2公頃，街頭綠地不宜超過0.5公頃。
鼓勵建設滿足居民休閑、交流、健身、舉辦活動、科普等多元需求的復合功能型綠地廣場空間，通過布置兒童游樂、健身、座椅看臺等設施，豐富綠地廣場功能。
鼓勵利用低沖擊開發(fā)的設計理念，通過植被淺溝、雨水花園、集水綠地等形式，實現(xiàn)雨水的收集與凈化，兼顧生態(tài)景觀效果與生態(tài)效益。
3.4.5綠化樹種。優(yōu)選鄉(xiāng)土植物或經(jīng)引種馴化后適應當?shù)貧夂�、長勢良好的外來植被，營造有地域特色植物景觀，降低種植和維護成本。
4成果要求
4.1成果內(nèi)容
設計成果由說明書和圖紙組成。有條件的可增加鳥瞰圖、三維動畫或模型。
4.2成果深度
4.2.1說明書
應包括小城鎮(zhèn)風貌綜合現(xiàn)狀分析、特色資源評價、風貌總體定位、風貌結構分析、風貌區(qū)劃分和風貌控制要素設計引導、重要景觀界面和視線通廊設計引導等內(nèi)容。
4.2.2圖紙
1.區(qū)位分析圖。分析小城鎮(zhèn)在區(qū)域和自然環(huán)境格局中的地位和特點，與周邊景觀節(jié)點、要素的視覺空間關系等。
2.綜合現(xiàn)狀圖。綜合反映小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀和總體規(guī)劃提出的用地布局、功能分區(qū)、道路交通及相關的地形地貌、景觀組織和歷史文化資源保護等內(nèi)容。
3.風貌要素分析圖。標示并分析對小城鎮(zhèn)風貌起到顯著影響的各類因素，包括具有顯著地方特色的地形地貌、街巷肌理、建筑風格、地方文化、開敞空間等。
4.城鎮(zhèn)增長邊界及風貌控制區(qū)劃分圖。根據(jù)地形地貌、自然生態(tài)、環(huán)境容量和基本農(nóng)田等因素劃定小城鎮(zhèn)增長邊界和風貌控制區(qū)。
5.風貌特色結構圖。表達小城鎮(zhèn)總體風貌格局的優(yōu)化意圖和布局模式，標示風貌特色總體結構，標示小城鎮(zhèn)重要的風貌區(qū)、風貌帶和風貌節(jié)點的布局情況及相互關系。
6.小城鎮(zhèn)風貌區(qū)、風貌帶、風貌節(jié)點編號及設計控制圖�？倛D標明小城鎮(zhèn)內(nèi)風貌區(qū)、風貌帶、風貌節(jié)點的具體位置和編號。以分圖的方式，標示小城鎮(zhèn)風貌區(qū)、風貌帶、風貌節(jié)點的編號、劃分依據(jù)及其內(nèi)部需要控制和塑造的重要建筑、道路街巷、開敞空間、景觀小品、標志物等內(nèi)容。
7.道路風貌引導圖。標明小城鎮(zhèn)主要道路的起訖點、走向、寬度、斷面、風貌控制要求（綠化、鋪裝、道路設施）等相關內(nèi)容。
8.建筑風貌引導圖。表達小城鎮(zhèn)的建筑高度分區(qū)、建筑風格分區(qū)、建筑色彩等引導意圖。
9.其他風貌要素引導圖。表達小城鎮(zhèn)的標志物、環(huán)境設施、景觀小品等風貌要素的引導意圖。主要地段和節(jié)點的風貌詳細規(guī)劃設計圖（平面圖、鳥瞰圖、三維動畫等）。
5附則
5.1編制安徽省小城鎮(zhèn)風貌設計規(guī)劃除符合本導則的要求外，還應符合國家和安徽省現(xiàn)行的相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的規(guī)定。
5.2本導則由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2017.07.17